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美丽乡村视野下我国农业循环经济发展研究

2019-08-21 16:25:55

 

摘要:美丽乡村是美丽中国的重要组成部分。发展农业循环经济是农村经济可持续发展的必然要求,更是美丽乡村建设的必然选择。为了加快农业循环经济发展,可运用可持续发展理论、农业生态经济理论、绿色农业理论进行实践指导,坚持理论与实践相结合的原则,针对我国农业循环经济发展现存问题,提出发展策略。
关键词:美丽乡村;农业循环经济;生态经济
“美丽乡村”建设其实质是我国社会主义新农村建设的一个升级阶段,当前,全国各地正在掀起美丽乡村建设的新热潮。在决胜全面建成小康社会的新时代,生态文明新农村持续健康发展面临着新情况。发展农业循环经济是建设美丽乡村的具体行动。本文具体分析了农业循环经济发展在农民自身素质水平、农业科技创新能力、政府财政支持等方面存在的制约因素,并提出了相应的解决策略,在提高循环农业发展水平的基础上,推进美丽乡村建设。
一、农业循环经济的概念及相关理论基础
(一) 概念的界定
农业循环经济主要是对资源的开发和消耗达到最低,降低废物的排放量,并将农业的废弃物循环再利用达到资源化,以求对资源的利用率达到最高,完成“资源—产品—消费—再生资源—再生产品”的循环流动,建立自然资源、生态环境和农业发展三者之间的良性关系。农业循环经济作为一种生态经济,实际上是通过资源减量化、废物低排量化达到高效清洁的农业生产,以及可持续利用的农业资源,从而可以实现经济效益和生态效益的“双赢”。
(二) 相关理论基础
1. 可持续发展理论可持续发展理论可以简单地归纳为经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展,三者的发展相互依存又相互约束,是一个以人为本的复合系统。作为一个发展中国家,我国要避免走“先污染后治理”的老路线,经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力,我国的一切建设包括农业经济发展建设,都应该以可持续发展为根本。可持续发展理论阐述了农业循环发展的根本,成为农业循环经济发展的重要理论支撑。
2. 农业生态经济理论农业生态经济理论是生态经济学理论中一个最重要的分支,与传统的经济发展观不同的是,它是以可持续发展为核心,注重生态和农业经济系统相结合来实现农业经济和生态的协调发展。农业循环经济从本质上是一种农业生态经济,符合生态规律,遵循生态经济理论的指导。[1]该理论的关键点是依据农业生态规律、自然环境和资源的容量来指引并完成农业经济活动的生态转向。新时代背景下,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。[2]3.绿色农业理论绿色农业是指能够合理地应用先进的工业装备、科学技术和管理理念,具有高产值、高品质、高效益特点,综合各类农业优势的一种新型农业。绿色农业更加注重农产品的标准化,目前各个国家都在积极关注绿色食品的发展,绿色食品观念深入人心。随着经济的快速发展,绿色农业必将为我国的农业发展带来巨大效益。
二、制约农业循环经济发展的因素
(一) 农民自身素质不高
农民自身素质水平的高低关乎农业循环经济建设的根本。受传统农业生产理念的束缚,大多数农业生产者的生产经营还处于传统农业发展的阶段,只追求眼前的经济利益,忽视了对自然资源的节约和农业生态环境的保护,缺乏良好的环保意识。此外,政府相关部门对农业循环经济的重视和宣传力度不够,使得广大农业生产者对农业循环经济认识不到位。在农业循环经济模式下生产出来的农产品属于绿色农产品的范畴,绿色农产品对农药和化肥的使用量有严格的限制。食用健康营养但产量低且在价格方面略高于普通农产品,缺乏一定的竞争优势,受利益的驱使,农民对循环农业的发展缺乏较高的积极性,导致了当前农业循环经济发展水平不高的现实状况。人才是发展农业循环经济的核心要素,为农业循环经济的发展提供智力支撑。目前,美丽乡村建设的过程中缺乏一批实用型和专业型人才,这在一定条件下也限制了农业循环经济的发展水平。
(二) 农业科技创新能力不足
农业循环经济的建立是一项比较复杂的系统工程,需要较高的科学技术水平来支撑,很多地区正是因为受到科技因素的制约,循环农业发展缓慢。由于缺乏先进的设备且农业科研力量较分散,先进的科学技术难以被开发出来,目前的技术水平难以达到循环农业发展的需求水平,循环发展受到局限。此外,农业推广体系不健全,一些新的循环农业技术形式不能得到有效地传播和应用,致使农业科技成果利用率低。比如农业污染综合治理技术,它是通过净化处理农业废弃物,实现减少环境污染和提高资源利用率的措施,是一种末端治理技术。[3]这种现有的先进技术未能输入到农业循环发展过程之中,农业发展所追求的经济和环境的多维目标就很难从根本上实现。
(三) 政府财政支持力度不够
政府的财政支持是循环农业发展的重要保障。农业基础设施的建设与维护、农业技术的研发与推广、农业生产者的教育与技能培训都需要资金的支持。资金投入不足不仅会降低农业生产者和相关人员的积极性,还会影响循环农业的发展水平。农业相关部门制定的资金补贴和税收优惠政策仅仅停留在政策方面,且相关政策缺乏稳定性、系统性,加之缺乏明确的法律对其进行强制规定,这就使循环农业各项政策的效果大打折扣。可以通过立法促进循环农业的发展,如美国为支持循环农业的发展,先后颁布了《农场安全与农村投资法案》《多重利用、持续产出法》《联邦土地利用和管理法》等从不同层面搭建牢固的社会法律框架,为发展农业循环经济保驾护航。
三、提高循环农业发展水平的有效建议
(一) 树立农业循环经济发展理念
一些农业生产者直接扔弃在生产过程中产生的农业废弃物,这不仅破坏了农村社会的自然环境和景观面貌,而且损失了部分物质和能量。树立农业循环发展的理念,首先,农业生产者要具有开放的思想,打破传统农业经济发展的思想束缚,对农业循环经济模式产生一种认同感,并积极学习已有的成功经验,综合实际发展情况分析考虑,因地制宜发展建设。其次,相关部门要开展宣传教育工作,认真组织各类循环经济宣传和推广活动,充分利用农村广播、电视、网络、报刊等新闻媒介,多渠道、多形式地宣传农业循环经济对人类经济社会发展的重要性。提高公众资源节约和环境保护意识,增强各部门单位对农业循环经济内容的了解,使农业循环经济发展理念真正做到全员覆盖,形成生态可持续发展的共识,为循环农业注入活力。再次,产业的竞争关键是人才的竞争,政府要对技术工人加强教育和技能培训,锻炼一批能熟练运用先进技术的农业生产者队伍,根据市场需求进行科学生产,采用新型农业经营模式,紧跟农业可持续发展的步伐。
(二) 提升农业循环经济科技创新水平
科学技术是第一生产力,是人类“改造自然”和促进社会经济进步的有力武器。要强化科学技术水平在农业循环发展中的支撑作用,支持和倡导建立循环型农业示范基地,加大农业循环经济关键技术的研发,有效地运用农业废弃物循环利用技术、清洁生产技术、节水农业技术等。例如在农业上有高技术农业之名的以色列,采用现代化节水灌溉技术,首创了以滴灌为代表的微量灌溉技术,并积极在全国范围内进行推广,促进了现代化农业的持续发展,为其提升本国水资源的利用率做出了跨时代的贡献。一个系统、全面的农业推广体系是将技术转化为生产力的重要途径。我国农业循环经济的发展要善于汲取国外先进的科学技术,注重技术创新和成果转化,坚持多级科研和推广应用,明确推行循环农业的途径和方向,建立面向生产实际、适应未来发展趋势、具有国际竞争力的农业科技创新体系和推广应用体系。
(三) 充分发挥政府引导职能
在循环经济模式下,发展生态农业要分析和借鉴国外的经济发展模式,建立完善的政策保障体系、法律保障体系与技术保障体系。纵观国内外农业循环经济的实践活动,其成功都离不开政府的政策支持。政府可以通过一系列有效的财政政策和税收政策来影响企业和消费者的行为,如设立支持农业循环经济发展的财政专项资金,调动各个农业主体参与农业循环发展的积极性。建立健全相关保障体系是前提也是关键,我国相关部门认真贯彻落实《循环经济促进法》《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》《森林病虫害防治条例》等有关法律、法规,设计经济循环型综合发展农业循环经济的地方性法规,以点带面,形成有利于农业循环经济发展的法制环境。同时要积极改革农村金融体制,构建一个良性的农业循环经济融资环境。充分考虑农业循环经济发展的阶段和重点,相机抉择财政政策和金融政策的搭配方式。[4]形成一套完整系统的、可实施的技术保障体系也尤其重要。如能源化技术、零排放技术、系统化技术等,解决农业循环发展过程中技术制约这一关键性问题。
(四) 推进农业产业化经营
传统的农业经济结构已经不能适应当前生态建设的要求,实现农业产业化是根本取向,基于循环经济模式下发展生态农业是必经之路。在“生态产业化,产业生态化”的理念下,遵循“减量化、再利用、再循环”(3R)原则,优化生态产业布局,完善生态产业链,积极促进循环利用和资源再生等相关产业的发展,培植新经济增长点,实现绿色生产和绿色消费。结合各地区资源发展优势,立足自身生态优势,重点培育当地的优势产业和龙头企业,引进先进技术提高资源利用率,对于农作物秸秆和禽畜粪便等污染物实现“变废为宝”。此外,要以电子商务为抓手,全力开辟“互联网+特色农产品”电商运营发展模式,为相关产业之间的交流互动提供平台,进一步扩宽美丽乡村产业的发展空间。
四、结语
党的十九大明确提出“建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境”。在美丽乡村视野下,发展农业循环经济现已成为现代社会经济发展的必然选择,是我国农业可持续发展的重要内容。“生态建设、美丽中国”,要制定合理的循环经济发展模式,从而推动农业的可持续发展,更需要我们每个人成为生态文明建设的实践者和引领者。
[参考文献]
[1] 翟绪军,单忠级.政府规制下的黑龙江省循环农业发展研究[M].北京:科学出版社,2017.
[2] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017.
[3] 王建花.农业循环经济发展模式研究———以南平市为例[D].福州:福建农林大学,2013.
[4]陈薇,等.威县农业循环经济发展模式与评价研究[M].北京:中国农业科学技术出版社,2017.
 

本文由兰州教育学院学报整理

 
美丽乡村视野下我国农业循环经济发展研究

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